Senátori si v utorok na plenárnom zasadnutí vypočuli a vzali na vedomie, predbežnú správu o zasahovaní do ruských vnútorných záležitostí, ktorú pripravila dočasná komisia Federálnej rady pre ochranu štátnej suverenity. Členovia Komisie v dokumente poznamenávajú, že vonkajšie hrozby pre štátnu zvrchovanosť, a pokusy o zasahovanie do vnútorných záležitostí Ruskej federácie, nielen pokračujú ale sa aj zintenzívnili, najmä od roku 2014. „Hlavná aktivita pochádza od orgánov USA a niekoľkých ich satelitov, predovšetkým z členských štátov NATO,“ hovorí predbežná správa. Komisia definuje pojem „vonkajšie zasahovanie do vnútorných vecí“, ktorý ešte nie je k dispozícii v ruských právnych predpisoch. „Členovia komisie považujú zasahovanie do vnútorných vecí za činnosť, ktorá nie je založená na všeobecne uznávaných princípoch medzinárodného práva a medzinárodných zmlúv Ruskej federácie zo strany cudzích štátov, právnických osôb, jednotlivcov, a združení zameraných na zmenu základov ústavného poriadku, územnej celistvosti Ruskej federácie, a jej vnútornej a zahraničnej politiky, zloženia a štruktúru štátnych a obecných orgánov,“ píše sa v dokumente.
Deväť smerov vonkajšieho rušenia
Komisia určila deväť oblastí vonkajšieho zasahovania do vnútorných záležitostí Ruskej federácie, čo je najnaliehavejšia a najvážnejšia hrozba štátnej suverenity. Patria sem „vytvorenie a podpora mimovládnych organizácií a iných podobných štruktúr, ktoré sa priamo alebo nepriamo podieľajú na politických aktivitách v záujme cudzích štátov a majú vplyv na inštitúcie občianskej spoločnosti ako celku“. Správa obsahuje údaje ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie, podľa ktorej sa výška finančných prostriedkov pre mimovládne organizácie pohybuje od 70 do 90 miliárd rubľov ročne. V niektorých mimovládnych organizáciách zahraničná finančná pomoc presahuje 90% svojho ročného rozpočtu. Tieto mimovládne organizácie financované zo zahraničia spolupracujú so vzdelávacími inštitúciami, študentmi, financujú vzdelávacie programy, s cieľom ďalšej kontroly nad touto oblasťou a jej premenou na smery, ktoré sú prospešné pre ruských politických konkurentov.
„Použitie médií a sociálnych sietí na diskreditovanie krajiny, mocenských inštitúcií, politických vodcov a vo všeobecnosti na formulovanie určitých štandardov verejnej mienky“, „diskreditovanie ruskej pravoslávnej cirkvi a podnecovanie medzináboženských konfliktov“, „stimulovanie protestnej agendy zvonka a zapojenie v protestných akciách mládeže“. Medzi hrozbami uvedenými v správe sú aj „zásahy do ruských volieb na federálnej a regionálnej úrovni“, „podnecovanie medzietnických rozporov, konfliktov, podnecovanie protestných akcií na etnickom základe v republikách Severného Kaukazu, v regióne Volga a na Kryme“; „všetky druhy protiruských sankcií ako nástroj tlaku na silu spoločnosti“ a „znevažovanie ruského politického a hospodárskeho života na svetovej scéne s následným využitím týchto informácií v Rusku“.
Odporúčania a návrhy na novelizáciu legislatívy Ruskej federácie
Vo výrokovej správe členovia komisie varujú, že existujú vážne dôvody predpokladať zvýšenie zasahovania do suverenity Ruska v súvislosti s nadchádzajúcimi prezidentskými voľbami v marci 2018. Ako uviedli poslanci, financovanie ďalšej etapy „obmedzenia Ruska“ by malo začať z USA v januári 2018, v predvečer kampane prezidentských volieb v Rusku a na tieto účely Washington poskytol ďalších 250 miliónov dolárov v nasledujúcich dvoch rokoch.
- Správa navrhuje čo najskôr stanoviť v ruskej legislatíve definíciu vonkajšieho zasahovania do vnútorných záležitostí Ruskej federácie a zabezpečiť možnosť vykonávania parlamentných vyšetrovaní, na základe znakov vonkajšieho zasahovania do záležitostí Ruskej federácie.
- Členovia komisie tiež odporúčajú, aby zákon zakazoval účasť osôb s dvojitým občianstvom, povolenia na pobyt v zahraničí, ako aj účasť na volebných kampaniach osôb bez ruského občianstva (s výnimkou legitímnych činností akreditovaných zástupcov zahraničných Médií a zahraničných pozorovateľov, ktorí sú v Ruskej federácii z právnych dôvodov).
- Odporúča sa vylúčiť, aby cudzie štáty a ich orgány na území Ruska realizovali svoje programy vo všetkých prípadoch, a to aj prostredníctvom financovaných mimovládnych organizácií, okrem spoločnej realizácie takýchto programov s oprávnenými ruskými štátnymi orgánmi alebo v dohode s nimi.
- Navrhuje sa z právneho hľadiska zvážiť fenomén účasti na procese vonkajšej intervencie jednotlivcov, ktorí nie sú formálne zahrnutí do ruských organizácií uznaných za zahraničných agentov alebo organizácie, ktoré sa v Ruskej federácii považujú za nežiaduce, ale vykonávajú nežiaduce činnosti.
- Odporúča sa predpokladať možnosť zavedenia osobitného charakteru vzťahov so štátmi, z ktorých územia dochádza k systematickému zasahovaniu do vnútorných záležitostí Ruska.
- V správe sa tiež navrhuje upozorniť domáce a medzinárodné spoločenstvo na možnosť, že ruské orgány uplatnia zrkadlové reakcie na americké médiá v Rusku, vzhľadom na pokusy o zavedenie diskriminačných opatrení zo strany amerických orgánov proti ruským médiám v Spojených štátoch, pod falošnou zámienkou ich zasahovania do volieb v Usa v roku 2016.
- Ako sa očakávalo, konečná výročná správa komisie bude vypracovaná do decembra 2017, osobitná pozornosť sa bude venovať prípadným pokusom o vonkajšie zasahovanie do prezidentských volieb v Rusku v marci 2018.